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“府院之争”的具体情况是什么样的？
1917年在中国要不要参加第一次世界大战这件事上，以段琪瑞为首的国务院同以黎元洪为首的总统府发生了争执。段祺瑞主张参战，黎元洪反对参战。双方相持不下，段祺瑞企图软禁黎元洪，黎元洪逃入外国使馆。这便是北洋政府时期有名的府院之争。
府院之争有两次。第一次主要原因是因为，袁世凯死后，根据约法及袁世凯遗嘱，总统死后副总统继的指示。副总统黎元洪是当然的合法的第三任总统。
可是南方系的黎元洪较前任相比，无德无能无胸怀。虽然位居总统可是难以服众，主持大局的全是皖系的头领段祺瑞。
尽管如此，他还是不识时务，攥着手里的总统大印，对总理段祺瑞处处刁难。再加上段祺瑞的心腹总理府秘书长徐树铮恃才傲物，专横跋扈。从来就看不上他这个总统，时常和他对抗。第一次府院之争是因为徐世昌的调停，徐树铮与总统府的秘书长孙洪伊双双离开而告终;
第二次府院之争，是因为对德国宣战的事，段祺瑞主张宣战，黎元洪反对。其实也就是名义上的事，段祺瑞总不能开着部队去德国本土开战吧？老段的主要目的是以开展为名骗取日本的支持。从而壮大皖系的力量，为统一全国做准备。结果老段的阴谋被美国人曝光，老段黯然解除了内阁，决定重组班底，继续自己的主张。没想到黎元洪藉此解除了老段的总理一职。老段因此愤然离京。
为了重返政坛，老段策划了张勋复辟这一闹剧，利用张勋赶走黎元洪，从而名正言顺地率军进入北京讨伐张勋，重返政坛。
自此，府院之争结束。
这是民国北洋政府期间最大的一次政治事件，起因就是民国政府是否参加第一次世界大战。府指的是民国总统黎元洪为首政治集团与以国务总理段祺瑞为首的政治集团之间争权夺利之争，期间发生张勋复辟的闹剧，而最终以段祺瑞集团获胜而告终。
府院之争发生的时间是在1916年到1917年，在袁世凯死后。副总统黎元洪依法继任大总统，段祺瑞任国务总理兼任陆军总长。依附日本军阀，实际掌握北洋政府军政大权，而黎元洪则没有死丝毫的权利。段祺瑞希望与黎元洪当傀儡元首。橡皮图章，而黎元洪自然不愿意坐以待毙，必然会分庭抗礼。二人在对待第一次世界的是否参战的是事情上彻底爆发。
府院之争的最先起因是国务院秘书长徐树铮，此人桀骜不驯，除了段祺瑞谁也瞧不上，谁的话也不听，而段祺瑞又把徐树铮引为心腹，徐树铮对黎元洪极其的不尊重，公开对黎元洪言讲，你就是盖章而已，诸事就不要管了，黎元洪一怒之下，罢免了徐树铮的职务，而段祺瑞有非要徐树铮，这是二人的第一个粱子。在一次世界大战期间，黎元洪和段祺瑞的冲突彻底公开了。
段祺瑞黎元洪主和，主和的目的自然是不想让段祺瑞染指兵权，控制总统府，段祺瑞主战，则是位为了继续控制北洋政府，加强皖系的集团的实力。段祺瑞为了达到主战的目的，暗示和鼓动麾下手下的个督军召到北京，组成所谓的“督军团”，对黎元洪施加压力，争取舆论支持，但强硬黎元洪拒不签字，段祺瑞居然让人将对德宣战书的文件送往总统府要求黎元洪签字和盖印。迫于压力黎元洪不得不在文件上盖章签字。而跋扈的段祺瑞已经到了目中无人的地步，就在国会开会讨论时，实际是不过是做个样子，难免有人反对，段祺瑞居然派人殴打反对的议员、从而引发议员强烈不满触动了众怒。就在这个关键时刻，段祺瑞私自向日本政府借款用以参加一战被媒体揭露。在1917年5月21日，黎元洪瞅准有利时机，以总统名义下令罢免段祺瑞国务总理以及一切职务。段祺瑞随即离开北京前往自己的老巢天津，段祺瑞在天津公开宣称，根据临时约法，总统无权撤销总理职务，自己是还是国务总理。黎元洪的总统府，段祺瑞的国务院，双方互不承认相互争斗。史称“府院之争”。没有兵权黎元洪情急之处请督军团团长张勋于入京调解。张勋入京后，犹如昔日“董卓进京”张勋立即驱赶黎元洪，从新拥立宣统复辟。段祺瑞借机出兵镇压，自称“再造共和”黎元洪则是赔了夫人又折兵。被迫辞去总统职务，总统改由直系军阀冯国璋担任。北洋政府参加一战而结束。而段祺瑞恢复总理职务。而段祺瑞复职之后，第一件是就是废除这部《临时约法》，但是，就此引发在广州的孙中山不服，他要“保护约法”，并以此为旗号。要求推翻北洋北洋政府，这就是后来的“护法运动。
可以说，一个国家的政治制度的设计无论如何完美和完善，都只是理念和法律的上的完美。最关键在于这个国家的政治人物是否愿意去尊重和遵守他，是否愿意依宪法行事。也就是看政治上的博弈与权力的制衡的结果。刚刚建立的民国传统封建体系被抛弃，而西方现代宪政体系既不健全也不完善，更谈不上去遵守。那时候北洋政府。在袁世凯的死后，进入强人政治武人当家，也就是军阀割据，在北洋军阀中已经各自林立，各有心腹事。无论是黎元洪还是段祺瑞都的从各自利益来考量府院之争，而非国家宪政争执。是一场彻头彻尾的闹剧，也是北洋宪政史的闹剧。历史总是充满偶然性的，我们在北洋时代没有出现象华盛顿那样精英，在晚清没有出现明治维新实在是我们的封建意识的过于浓厚，这也是北洋时代悲哀。
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